Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области

№ п/п

Коррупционно-опасные полномочия

Наименование структурного подразделения

Наименование должности

Типовые ситуации

Степень риска

Меры по минимизации (устранению) коррупционного риска, сроки выполнения

1

Разработка проектов законов Новосибирской области, проектов правовых актов Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления

Начальник Управления

Начальник Управления

Внесение проектов постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, предоставляющих необоснованные преимущества отдельным субъектам.

Средняя

Проведение независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

Привлечение к разработке нормативных правовых актов институтов гражданского общества в формах обсуждения, создания совместных рабочих групп, круглых столов.

Один раз в полгода  разъяснять государственным гражданским служащим:

- меры ответственности за совершение  коррупционных правонарушений;

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения и порядка такого сообщения;

- обязанность уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и порядка такого уведомления;

- установленный порядок для случаев выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы.

Заместитель начальника Управления

Заместитель начальника Управления

Разработка (согласование) проектов нормативных правовых актов, в нормах или положениях которых присутствуют коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил или коррупциогенные факторы, содержащих неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования.

Средняя

ОПО

Начальник отдела

Консультант отдела

ОМТО

Заместитель начальника Управления-начальник отдела

Заместитель начальника отдела

Консультант отдела

ОФиП

Начальник отдела-главный бухгалтер

Консультант отдела

Главный специалист отдела

ОГГСиК

Начальник отдела

Консультант отдела

Главный специалист отдела

2

Финансовое обеспечение деятельности мировых судей Новосибирской области (в рамках компетенции Управления)

Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на реализацию возложенных на Управление полномочий

Начальник Управления

Заместители начальника Управления

Начальник Управления

Заместители начальника Управления (на период исполнения обязанностей начальника Управления

Утверждение, согласование и (или) подписание документов, касающихся использования средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций и полномочий, с целью использования бюджетных средств не по назначению (для извлечения личной выгоды).

Средняя

Исключение единоличного принятия решения по вопросам использования/ расходования бюджетных средств.

Один раз в полгода знакомить государственных гражданских служащих Управления с ограничениями, запретами и обязанностями, установленными для государственных гражданских служащих Новосибирской области в целях противодействия коррупции.

Один раз в полгода  разъяснять государственным гражданским служащим:

- меры ответственности за совершение  коррупционных правонарушений;

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения и порядка такого сообщения;

- обязанность уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и порядка такого уведомления;

- установленный порядок для случаев выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы.

ОФиП

Начальник отдела-главный бухгалтер

Подготовка финансовых документов (проведение бухгалтерских проводок) с заведомым указанием в них сведений на проведение оплаты/списания средств областного бюджета Новосибирской области, с целью использования бюджетных средств не по назначению (для извлечения личной выгоды)

При подготовке расчетов-обоснований для планирования на предстоящие периоды финансирования мероприятий по направлению деятельности ответственный сотрудник в целях извлечения личной выгоды по обращению заинтересованного лица завышает планируемые затраты.

При проверке поступивших на оплату первичных документов (документов исполнения) на их соответствие суммам, заказанным на данные расходы в кассовом плане, ответственный работник Управления выявляет, что определенные товары, услуги (работы) уже были ранее оплачены. При этом от заинтересованного лица ответственному работнику Управление поступает предложение за вознаграждение провести повторную оплату.

При проверке поступивших на оплату первичных документов (документов исполнения) на предмет их соответствия условиям государственного контракта ответственный работник Управления выявляет, что определенные виды товаров, работ (услуг) не предусмотрены условию соответствующего государственного контракта либо договора. При этом от заинтересованного лица ответственному работнику Управления поступает предложение за вознаграждение способствовать оформлению сделанных работ (оказанных услуг) как соответствующих заключенному государственному контракту (договору) и провести соответствующую оплату

При проведении сверки расчетов с организациями ответственный работник Управления выявляет факт повторной оплаты одних и тех же товаров, работ (услуг). При этом от заинтересованного лица ответственному работнику Управление поступает предложение за вознаграждение «закрыть глаза» на выявленное нарушение.

Средняя

Консультант отдела

Главный специалист отдела

Низкая

ОМТО

Заместитель начальника Управления-начальник отдела

Заместитель начальника отдела

При подготовке расчетов-обоснований для планирования на предстоящие периоды финансирования мероприятий по направлениям деятельности ответственный сотрудник в целях извлечения личной выгоды по обращению заинтересованного лица завышает планируемые затраты.

Средняя

Консультант отдела

Главный специалист отдела

Низкая

ОПО

Начальник отдела

Консультант отдела

Главный специалист отдела

Низкая

Низкая

ОГГСиК

Начальник отдела

Консультант отдела

Главный специалист отдела

3

Осуществление государственных закупок: планирование закупок, подготовка описания объекта закупки, обоснование начальной максимальной цены контракта, организация проведения процедур закупок, заключение государственных контрактов, приемка товаров, работ, услуг

Начальник Управления

Заместители начальника Управления

Начальник Управления

Заместители начальника Управления (на период исполнения обязанностей начаика Управления

При утверждении расчетов и обоснований к государственной программе «Юстиция» либо при планировании проведения ремонтных работ, либо при  утверждении проектно-сметной документации или сметы расходов на предстоящий финансовый год, либо при заключении договора (подряда, поставки, оказания услуг и другие), от представителя какой-либо организации поступает предложение за вознаграждение  завысить цену договора.

Дается указание о завышении начальной максимальной цены контракта в документах по разработке сметы расходов на предстоящий финансовый год либо в документацию о проведении закупки.

В целях создания условий для заключения государственного контракта (договора) с подрядной организацией, не имеющей специального разрешения на поставку определенных товаров или проведение определенного вида работ (оказание услуг), представителем такой организации  предлагается за вознаграждение в документации о проведении закупки не отражать в условиях контракта (договора) требование к исполнителю о наличии специального разрешения на поставку определенного вида товаров, выполнение определенного вида работ (оказание услуг).

В целях создания «преференций» для какой-либо организации-исполнителя представителем определенной организации за вознаграждение предлагается нарушить предусмотренную законом процедуру либо допустить нарушения при оформлении документации на проведение закупки у единственного поставщика товаров, работ, услуг.

При утверждении документации о проведении закупки либо при заключении государственного контракта или договора (подряда, поставки, оказания услуг и другие) от представителя аффилированной организации поступает предложение предусмотреть в разрабатываемых документах условия, создающие преимущества для этой организации.

При заключении государственного контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг имеется информация о том, что поставка соответствующих товаров или выполнение соответствующих работ (оказание услуг) Управлению не требуется, т.е., например, данные товары уже поставлены, а работы (услуги) уже фактически выполнены (оказаны).

При решении вопроса о приемке товара либо выполненной работы (оказанной услуги) от представителя исполнителя по государственному контракту (договору) предлагается «закрыть глаза» на выявленные несоответствия и нарушения.

При работе с контрагентами по выполнению условий заключенных договоров, государственных контрактов от представителя какой-либо организации поступает предложение за вознаграждение  необоснованно продлить сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по государственным контрактам либо договорам.

При проверке выполненных работ по реконструкции объектов от представителя подрядной организации поступает предложение за вознаграждение принять работы в нарушение действующих строительных норм и правил.

При выявлении неэффективного использования объектов недвижимости, находящихся в пользовании (распоряжении) Управления заинтересованные лица предлагают «закрыть глаза» на выявленный факт.

Высокая

Один раз в полгода разъяснять государственным гражданским служащим:

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения и порядка такого сообщения;

- обязанность уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и порядка такого уведомления.

ОМТО

Заместитель начальника Управления-начальник отдела

Заместитель начальника отдела

В ходе осуществления своей профессиональной деятельности при планировании закупок товаров, работ или услуг ответственному работнику Управления от представителя какой-либо организации поступает предложение за вознаграждение  завысить стоимость строительно-монтажных работ, строительных и отделочных материалов, оказанных услуг, поставленных товаров.

Подготовка проектов государственных контрактов (договоров) на поставку уже поставленных товаров, выполнение уже фактически сделанных работ либо уже оказанных услуг.

В ходе разработки и составления документации о проведении закупки  в целях воспрепятствованию добросовестной конкуренции в сфере государственных закупок и способствованию заключению государственного контракта либо договора с определенной организацией от аффилированной организации поступает предложение предусмотреть в документации о проведении закупки условия, нарушающие требования Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ и (или) от 26.07.2006 № 135-ФЗ,  в пользу аффилированной организации.

При осуществлении работы по заключению договора (подряда, поставки, оказания услуг и другие) и разработке условий договора с единственным поставщиком ответственным работником Управления в пользу аффилированной организации-исполнителя завышается цена контракта.

При решении вопроса о приемке товара либо выполненной работы (оказанной услуги) от представителя исполнителя по государственному контракту (договору) предлагается «закрыть глаза» на выявленные несоответствия и нарушения и (или) не предъявлять соответствующую претензию.

При приемке объектов или  приемке к учету произведенных строительно-монтажных работ устанавливаются факты их незавершенности. В целях подписания акта о фактическом выполнении работ представитель Исполнителя по государственному контракт (договору) предлагает представителю Управления денежную сумму или подарок.

При работе с контрагентами по выполнению условий заключенных государственных контрактов (договоров) представителю Управления предлагается за вознаграждение не отражать в приемочной документации информацию о допущенных при поставке товаров или при работах (оказании услуги) нарушениях.

При обработке документов исполнения по государственным контрактам (договорам) с оплатой по факту для направления указанных документов в отдел финансирования и планирования Управления для оплаты ответственный работник отдела выявляет факт того, что определенные работы (услуги) фактически не проводились (не оказывались) или были сделаны (оказаны) и оплачены ранее. При этом от заинтересованного лица ответственному работнику Управление поступает предложение за вознаграждение «закрыть глаза» на выявленный факт.

Высокая

Один раз в полгода разъяснять государственным гражданским служащим:

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения и порядка такого сообщения;

- обязанность уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и порядка такого уведомления;

- установленный порядок для случаев выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы.

Консультант отдела

Главный специалист отдела

Средняя

ОПО

Начальник отдела

Консультант отдела

Главный специалист отдела

В ходе осуществления своей профессиональной деятельности при планировании закупок товаров, работ или услуг ответственному работнику Управления от представителя какой-либо организации поступает предложение за вознаграждение  завысить стоимость предполагаемых работ (услуг), поставляемых товаров.

Подготовка проектов государственных контрактов (договоров) на выполнение уже фактически выполненных работ либо уже оказанных услуг.

В ходе разработки и составления документации о проведении закупки  в целях воспрепятствованию добросовестной конкуренции в сфере государственных закупок и способствованию заключению государственного контракта либо договора с определенной организацией от аффилированной организации поступает предложение предусмотреть в документации о проведении закупки условия, нарушающие требования Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ и (или) от 26.07.2006 № 135-ФЗ,  в пользу аффилированной организации.

При осуществлении работы по заключению договора (подряда, поставки, оказания услуг и другие) и разработке условий договора с единственным поставщиком ответственным работником Управления в пользу аффилированной организации-исполнителя завышается цена контракта.

В целях создания «преференций» для какой-либо организации-исполнителя работнику Управления, ответственному за работу по заключению государственных контрактов либо осуществляющему контроль соответствия законодательству о закупках договоров (контрактов)  на поставку товаров, выполнение работ, услуг, представителем определенной организации за вознаграждение предлагается нарушить предусмотренную законом процедуру либо допустить нарушения при оформлении документации на проведение  закупки у единственного поставщика товаров, работ, услуг.

В целях создания условий для заключения государственного контракта (договора) с подрядной организацией, не имеющей специального разрешения на проведение определенного вида работ ответственному работнику управления представителем такой организации  предлагается за вознаграждение при подготовки документации о проведении закупки не отражать в условиях контракта (договора) требование к исполнителю о наличии специального разрешения на выполнение определенного вида работ.

При разработке и составлении документации о проведении закупки либо при осуществлении работы по заключению договоров (подряда, поставки, оказания услуг и другие) и разработке условий договоров ответственному работнику Управления от представителя аффилированной организации поступает предложение предусмотреть в разрабатываемых документах условия, создающие преимущества для этой организации.

Средняя

Один раз в полгода разъяснять государственным гражданским служащим:

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения и порядка такого сообщения;

- обязанность уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и порядка такого уведомления;

- установленный порядок для случаев выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы.

Проведение антикоррупционной экспертизы проектов государственных контрактов, договоров Управления либо технических заданий к ним.

ОФиП

Начальник отдела-главный бухгалтер

При организации планирования показателей сметы расходов в целях создания «преференций» для организации-исполнителя ответственным работником Управления завышается начальная максимальная цена контракта.

Средняя

Один раз в полгода разъяснять государственным гражданским служащим:

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения и порядка такого сообщения;

- обязанность уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и порядка такого уведомления;

Консультант отдела

Главный специалист отдела

Низкая

В целях создания «преференций» для какой-либо организации-исполнителя работнику Управления, ответственному за работу по заключению государственных контрактов либо осуществляющему контроль соответствия законодательству о закупках договоров (контрактов)  на поставку товаров, выполнение работ, услуг, представителем определенной организации за вознаграждение предлагается нарушить предусмотренную законом процедуру либо допустить нарушения при оформлении документации на проведение  закупки у единственного поставщика товаров, работ, услуг.

В ходе осуществления своей профессиональной деятельности при планировании закупок товаров, работ или услуг ответственному работнику Управления от представителя какой-либо организации поступает предложение за вознаграждение  завысить стоимость предполагаемых работ (услуг), поставляемых товаров.

В ходе разработки и составления документации о проведении закупки  в целях воспрепятствованию добросовестной конкуренции в сфере государственных закупок и способствованию заключению государственного контракта либо договора с определенной организацией от аффилированной организации поступает предложение предусмотреть в документации о проведении закупки условия, нарушающие требования Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ и (или) от 26.07.2006 № 135-ФЗ,  в пользу аффилированной организации.

В ходе работы по контролю расходования бюджетных средств, предусмотренных в текущем году по кодам бюджетной классификации: «Коммунальные услуги», «Арендная плата за пользование имуществом», «Прочие работы, услуги» и произведении аналитических расчетов по расходованию этих средств в текущем году ответственный работник Управления выявляет факт неэффективного использования объектов недвижимости, находящихся в пользовании (распоряжении) Управления. При этом заинтересованное лицо предлагает за вознаграждение скрыть от руководства Управления этот факт.

При проверке первичных документов исполнения представителем Управления выявляются нарушения либо несоответствия их условиям государственного контракта (договора). При этом, представителю Управления предлагается «закрыть глаза» на выявленные несоответствия и нарушения.

ОГГСиК

Начальник отдела

Консультант отдела

В ходе осуществления своей профессиональной деятельности при планировании закупок товаров, работ или услуг ответственному работнику Управления от представителя какой-либо организации поступает предложение за вознаграждение  завысить стоимость предполагаемых работ (услуг), поставляемых товаров.

В ходе разработки и составления документации о проведении закупки  в целях воспрепятствованию добросовестной конкуренции в сфере государственных закупок и способствованию заключению государственного контракта либо договора с определенной организацией от аффилированной организации поступает предложение предусмотреть в документации о проведении закупки условия, нарушающие требования Федеральных законов от 05.04.2013 № 44-ФЗ и (или) от 26.07.2006 № 135-ФЗ,  в пользу аффилированной организации.

При приеме оказанных услуг (по диспансеризации гражданских служащих либо дополнительному профессиональному образованию мировых судей и работников Управления) представителем Управления устанавливается факт  выполнения услуги ненадлежащего качества, либо выполнение не в полном объеме, либо не соответствующих условиям  заключенного государственного контракта (договора). При этом представителю Управления предлагается за вознаграждение не отражать в приемной документации информацию о допущенных при работах (оказании услуги) нарушениях.

Средняя

Один раз в полгода разъяснять государственным гражданским служащим:

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений;

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения и порядка такого сообщения;

- обязанность уведомлять о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и порядка такого уведомления;

- установленный порядок для случаев выполнения гражданским служащим иной оплачиваемой работы.

4

Представление интересов Управления в судах общей юрисдикции, арбитражном суде и иных органах

Начальник управления

Начальник Управления

Согласование позиции представления в суде интересов Управления, используя коррупционную договоренность с судьей.

Средняя

Размещение на официальном сайте Управления информации о результатах рассмотренных в суде дел с участием Управления.

Анализ материалов судебных дел в части правовой позиции, реализованной представителем Управления

Один раз в полгода разъяснять государственным гражданским служащим:

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Заместители начальника Управления

Заместители начальника Управления (на период исполнения обязанностей начальника Управления)

ОПО

Начальник отдела

Консультант отдела

Выработка позиции представления в суде интересов Управления, используя коррупционную договоренность с судьей. Получение положительного решения по делам о защите прав и законных интересов Управления:

- используя коррупциогенную договоренность с судьей;

- умалчивая о фактических обстоятельствах дела.

Средняя

5

Организация изготовления, оформление, выдача, замена и учет удостоверений мировых судей Новосибирской области

ОГГСиК

Консультант отдела

От гражданина, не являющегося мировым судьей, поступает предложение об оформлении за вознаграждение удостоверения мирового судьи

Низкая

Один раз в полгода  разъяснять государственным гражданским служащим:

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

6

Осуществление мероприятий по профилактике коррупции в пределах своих полномочий

Начальник Управления

Начальник Управления

По результатам доклада сотрудника, ответственного за профилактику коррупционных и иных правонарушений, необходимо принять управленческое решение о проведении проверки по выявленным фактам нарушений. При этом, от сотрудника, допустившего коррупционное правонарушение, поступает предложение за вознаграждение убрать доклад «в дальний ящик стола» и решение о проверке не принимать.

Средняя

Один раз в полгода разъяснять государственным гражданским служащим:

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Заместитель начальника управления

Заместитель начальника управления

При поступлении материалов проверки по фактам коррупционных правонарушений для рассмотрения на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия) заместитель начальника, являющийся председателем комиссии, за вознаграждение лоббирует интересы гражданского служащего, допустившего нарушения, и в ходе заседания комиссии настаивает на такой мере, как ограничиться обсуждением. 

В ходе исполнения профессиональных обязанностей сотрудник, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений, выявляет признаки коррупционного правонарушения, допущенного сотрудником Управления. При этом, от сотрудника, допустившего коррупционное правонарушение, поступает предложение за вознаграждение «закрыть глаза» на выявленное нарушение

Низкая

Средняя

Консультант ОГГСиК

Консультант ОГГСиК

7

Осуществление приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством срок

Начальник Управления

Начальник Управления

Допущение поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи подарка/взятки, либо как согласие принять подарок/вознаграждение или как просьба о даче подарка/вознаграждение в процессе осуществления должностных полномочий.

Низкая

Один раз в полгода знакомить государственных гражданских служащих Управления с ограничениями, запретами, обязанностями и требований к служебному поведению,  установленных для государственных гражданских служащих Новосибирской области в целях противодействия коррупции.

Один раз в полгода  разъяснять государственным гражданским служащим:

- обязанность незамедлительно сообщать представителю нанимателя о склонении его к совершению коррупционного правонарушения;

- меры ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Заместитель начальника Управления

Заместитель начальника Управления

Консультант Управления

Консультант Управления

ОПО

Начальник отдела

Консультант отдела

ОГГСиК

Начальник отдела

Консультант отдела

Главный специалист отдела

ОМТО

Заместитель начальника Управления-начальник отдела

Заместитель начальника отдела

Консультант отдела

Главный специалист отдела

ОФиП

Начальник отдела-главный бухгалтер

Консультант отдела

Главный специалист отдела

8

Решение вопросов кадрового обеспечения в пределах своих полномочий

Начальник Управления

Начальник Управления

При решение кадровых вопросов в части приема на работу, продвижения по службе, поощрения, присвоения классного чина и т.п. от гражданского служащего (гражданина) поступает предложения за вознаграждение решить вопрос в его пользу вопреки установленным требованиям.

Средняя

Осуществление надлежащего контроля за процедурой подготовки кадровых решений

Один раз в полгода разъяснять государственным гражданским служащим мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Заместитель начальника Управления

Заместитель начальника Управления

Средняя

ОМТО

ОПО

ОФиП

Начальник ОМТО

Начальник ОПО

Начальник ОФиП

Низкая

Ведение кадровой работы и обеспечение прохождения государственной гражданской службы в Управлении в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области

ОГГСиК

Начальник отдела

Консультант отдела

Главный специалист отдела

При подготовки проектов кадровых решений от заинтересованного лица сотруднику отдела поступает предложение совершить противоправное действие (бездействие).

Средняя